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国务院办公厅:对于加速成长通顺促进商业花费的定见

宣布: 2019-08-28     文章来历:     查看: 1730次

国务院办公厅对于加速成长通顺

促进商业花费的定见

国办发〔2019〕42号


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中心、国务院高度重视成长通顺扩展花费。最近几年来,各地域、各部门积极落实中心决定计划摆设,获得精采功效,国内市场连结安稳运行。但受国内外多重身分叠加影响,当前通顺花费范围仍面临一些瓶颈和短板,出格是传统通顺企业创新转型有待增强,商品和生活处事有用供应不足,花费情况需进一步优化,城乡花费潜力尚需发掘。为敦促通顺创新成长,优化花费情况,促进商业繁华,激起国内花费潜力,更好满足国民大众花费需求,促进国民经济延续健康成长,经国务院同意,现提出以下定见:

1、促进通顺新业态新模式成长。顺应商业转变和花费升级趋向,鼓励鼓励应用大数据、云计较、移动互联网等古代信息手艺,促进商旅文体等跨界融会,构成更多通顺新平台、新业态、新模式。指导电商平台以数据赋能生产企业,促进共性化设计和柔性化生产,培养定制花费、智能花费、信息花费、时尚花费等商业新模式。鼓励鼓励成长“互联网+旧货”、“互联网+资本循环”,促进循环花费。实行包容谨慎监管,敦促通顺新业态新模式健康有序成长。(成长更始委、产业和信息化部、生态情况部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)

2、敦促传统通顺企业创新转型升级。撑持线下经营实体加速新理念、新手艺、新设计革新提升,向场景化、体验式、互动性、综合型花费场所转型。鼓励鼓励经营坚苦的传统百货店、大型运动场馆、老旧产业厂区等革新为商业综合体、花费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功效、综合性新型花费载体。在城市计划调剂、公共根本行动措施配套、改扩建用地保障等方面赐与撑持。(产业和信息化部、自然资本部、住房城乡扶植部、商务部、体育总局按职责分工负责)

3、革新提升商业步行街。地方政府可连系现实对商业步行街根本行动措施、交通行动措施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以撑持,提升品德化、数字化打点处事水平。在合适公共平安的条件下,撑持商业步行街等存在条件的商业街区展开户外营销,营建标准有序、丰富多彩的商业空气。扩展全国示范步行街革新提升试点范围。(住房城乡扶植部、商务部、市场监管总局按职责分工负责)

4、加速连锁便利店成长。深化“放管服”更始,在保障食品平安的条件下,摸索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共处事根本行动措施体系扶植;强化连锁企业总部的打点义务,简化店肆投入利用、营业前消防平安检查,实行告知许诺打点;存在条件的企业从事书报刊刊行业务实行“总部审批、单店存百铮撑持地方摸索对合适条件的品牌连锁企业试行“一照多址”挂号。展开简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(住房城乡扶植部、商务部、应急部、市场监管总局、消息出书署、烟草局、药监局按职责分工负责)

5、优化社区便民处事行动措施。打造“互联网+社区”公共处事平台,新建和革新一批社区生活处事中心,兼顾社区教导、文化、医疗、养老、家政、体育等生活处事行动措施扶植,改进社会处事,打造便民花费圈。有条件的地域可纳入城镇老旧小区革新范围,赐与财政撑持,并按划定享受有关税费优惠政策。鼓励鼓励社会组织供应社会处事。(成长更始委、教导部、民政部、财政部、住房城乡扶植部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)

6、加速成长农村通顺体系。革新提升农村通顺根本行动措施,促进构成以乡镇为中心的农村通顺处事网络。扩展电子商务进农村覆盖面,优化快递处事和互联网接入,培训农村电商人才,进步农村电商成长水平,扩展农村花费。改良提升村庄旅游商品和处事供应,鼓励鼓励有条件的地域培养特色农村休闲、旅游、参观等花费市场。(成长更始委、产业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)

7、扩展农产物通顺。加速农产物产地市场体系扶植,实行“互联网+”农产物出村进城工程,加速成长农产物冷链物流,完善农产物通顺体系,加大农产物分拣、加工、包装、预冷等一体化集配行动措施扶植撑持力度,增强特色农产物上风区生产基地古代通顺根本行动措施扶植。拓宽绿色、生态产物线上线下发卖渠道,丰富城乡市场供应,扩展鲜活农产物花费。(成长更始委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)

八、拓展出口产物内销渠道。敦促扩展内外销产物“同线同标同质”实行范围,指导出口企业打造自有品牌,拓展内销市场网络。在综合保税区积极推行增值税个别纳税人资格试点,落实许可综合保税区内加工制作企业承接境内区外拜托加产业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)

9、满足优良国外商品花费需求。许可在海关特别监管区域内设立保税账亟机意平台。兼顾考虑自贸实验区、综合保税区成长特色和趋向,扩展跨境电商零售进口试点城市范围,顺应商品花费升级趋向,放松调剂扩展跨境电商零售入口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

10、开释汽车花费潜力。实行汽车限购的地域要连系现实情况,摸索奉行渐渐放宽或打消限购的具体方法。有条件的地方对购买新能源汽车赐与积极撑持。促进二手车通顺,进一步落实周全打消二手车限迁政策,大气传染防治重点区域应许可合适在用车排放尺度的二手车在本省(市)内生意通顺。(产业和信息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、商务部按职责分工负责)

11、撑持绿色智能商品以旧换新。鼓励鼓励存在条件的通顺企业收受接收花费者裁减的废旧电子电器产物,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智妙手机等绿色、节能、智能电子电器产物,扩展绿色智能花费。有条件的地方对展开相干产物促销勾当、扶植信息平台和收受接收体系等赐与必定撑持。(产业和信息化部、生态情况部、商务部按职责分工负责)

十2、活泼夜间商业和市场。鼓励鼓励重要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等慎密连系,恰当耽误营业时候,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入,打造夜间花费场景和会聚区,完善夜间交通、平安、情况等配套方法,进步夜间花费便利度和活泼度。(住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)

十3、拓宽沐日花费空间。鼓励鼓励有条件的地方充实操纵凋谢性公共空间,开设节沐日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化花费场所,组织展开特色促花费勾当,摸索培养专业化经营打点主体。地方政府要连系现实赐与计划指导、场地行动措施、交通平安保障等方面撑持。(住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责)

十4、搭建品牌商品营销平台。积极培养构成若干国内花费中心城市,指导自立品牌提升市场影响力和认知度,敦促国内发卖的国内品牌与发家国家市场在品德价钱、上市时候、售后处事等方面同步接轨。因地制宜,缔造条件,吸引着名品牌开设首店、首发新品,带动扩展花费,促进国内财产升级。庇护和成长中华老字号品牌,对于中华老字号中确需庇护的传统本领,可按相干划定申请非物质文化遗产庇护相干资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

十5、降落通顺企业本钱用度。敦促工商用电同价政策尽快周全落实。各地不得干与干与连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(成长更始委、财政部、税务总局按职责分工负责)

十6、鼓励鼓励通顺企业研发创新。研讨进一步扩展研发用度税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备入口的撑持力度,降落物流本钱;研讨将相干范围纳入《财产结构调剂指导目录》“鼓励鼓励类”,敦促前进先辈物流设备财产成长,加速推动古代物流成长。(成长更始委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

十7、扩展制品油市场准入。打消石油制品油批发仓储经营资格审批,将制品油零售经营资格审批下放至地市级国民政府,增强迫品油通顺事中事后监管,强化平安保障方法落实。乡镇以下存在条件的地域扶植加油站、加气站、充电站等可利用存量集体扶植用地,扩展制品油市场花费。(成长更始委、自然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

十八、阐扬财政资金指导感化。兼顾用好中心财政处事业成长资金等现有专项资金或政策,补齐通顺范围短板。各地可因地制宜,增强对创新成长通顺、促进扩展花费的财政撑持。(财政部、商务部按职责分工负责)

十9、加大金融撑持力度。鼓励鼓励金融机构创新花费信贷产物和处事,敦促专业化花费金融组织成长。鼓励鼓励金融机构对居民采办新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水用具等绿色智能产物供应信贷撑持,加大对新花费范围金融撑持力度。(国民银行、银保监会按职责分工负责)

二10、优化市场通顺情况。强化花费信誉体系扶植,加速扶植覆盖线上线下的主要产物追溯体系。峻厉冲击线上线下发卖侵权冒充商品、宣布子虚广告等违法行动,针对食品、药品、汽车配件、小家电等花费品,加大农村和城乡连系部市场治理力度。订正汽车、平板电视等花费品修理更换退货义务划定。积极提倡企业实行无来由退货制度。(成长更始委、产业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责)

各地域、各有关部门要充实熟习创新成长通顺、敦促花费升级、促进扩展花费的主要意义,切实抓好各项政策方法的落实落地。各地域要连系当地现实完善政策方法,认真组织实行。各有关部门要落实义务,增强合作,构成协力,确保敦促各项政策方法落实到位。

国务院办公厅

2019年8月16日

(此件公然辟布)